kone娱乐网页版登录缅甸举行纪念和平共处五项原则发表60周年招待会

新华社台北10月15日电（记者 陈键兴、孟昭丽）15日出版的台湾主要报纸大篇幅报道了国务院台湾事务办公室主任张志军14日在广州与台湾方面陆委会主委夏立言会面，并进行了分析评价。 《中国时报》在第二版推出“特别报道”专版。其中，头条主稿的标题为“张志军：选错路将危及两岸”，报道引述了张志军在会面中指出的：当前两岸关系处于重要节点，再次面临道路选择的问题。两岸是不可分割的命运共同体。我们在作选择时，应站在推动实现中华民族伟大复兴的高度，顺应历史潮流和民心，坚持“九二共识”、反对“台独”的共同政治kone娱乐，把握两岸关系和平发展正确方向；以及夏立言谈到的：外界对后续两岸关系情势或有不同解读和看法，但当前绝大多数台湾民众希望维持和平繁荣的台海关系局面，继续展开两岸制度化协商，莫陷入“为山九仞，功亏一篑”窘境。 该报还以图表形式，报道了张志军在会面中总结的2008年以来两岸关系和平发展取得的五个成果以及积累的四项经验。 《中国时报》刊发资深媒体人孙扬明的评论文章指出，此次“张夏会”重申了两岸关系稳定的基础，包括张志军、夏立言的讲话以及国台办发言人马晓光在会后记者会上的表态。三人在发言中都赋予“九二共识”相同的重要性，也就是一个共识，即两岸关系稳定并且发展的基础，就是“九二共识”，除此无他。 文章说，现在许多研究两岸关系的学者为民进党如果执政后，两岸关系和台海和平稳定问题“捏把冷汗”。“民进党如要执政，换政策才是重点，但在‘九二共识’和一个中国原则的问题上，该党参选人蔡英文至今依旧置之不理。民进党和蔡英文最好先多费点心在自己的政策上，免得到时候拿台湾人民的身家性命去做他们意识形态的陪葬品。” 《联合报》在“两岸”版用近全版的篇幅进行了报道，主稿中突出报道了张志军在会面中指出：不同的道路选择会有不同的结果，当前两岸关系处于重要节点，再次面临道路选择的问题。在作选择时，应坚持“九二共识”、反对“台独”的共同政治基础；以及夏立言强调的：“九二共识”的历史事实必须被尊重，两岸制度化互动顺利展开就是归因“九二共识”；若双方努力成果难以为继，将陷入“为山九仞，功亏一篑”窘境。 该报在一则分析报道中指出，台湾明年极可能再度政党轮替，夏立言与张志军都重申要坚持“九二共识”的基础，“这不仅是对过去7年的总结，也在对未来定调，喊话的对象当然就是民进党”，“民进党如何处理‘九二共识’备受关注”。 《旺报》、《工商时报》等也对“广州张夏会”进行了报道。前者头版头条刊载相关新闻，并针对马晓光提出的“如果说和平发展是一棵大树，‘九二共识’就是大树的根。如果把大树的根砍掉了，不知道这棵大树还怎么生长甚至存活”配发了短评。文章说，“大树理论”主要是说给民进党和蔡英文听的，目的是示警。

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新华社北京9月10日电（记者 韩洁）素有“经济宪法”之称的预算法日前完成实施20年来的首次大修，并将于2015年1月1日起施行。新预算法回应百姓期待重点修改了哪些内容？传递出怎样的改革动向？财政部部长楼继伟本周接受记者采访为公众详解新预算法。 楼继伟说，1995年开始施行的原预算法在今天已难适应形势发展kone娱乐，尤其是按照国家治理体系和治理能力现代化的要求，有必要全面修改预算法。 他指出，财政是国家治理的基础和重要支柱，此次修改突出预算的完整性，政府全部收支要纳入预算管理；遵循预算公开原则，强调预算必须接受社会监督；更加符合经济规律，拓展预算审核重点、完善地方债管理等多处修改，传递出建立现代财政制度的改革方向。 新预算法一大亮点是实行全口径预算管理，如第4条明确规定“政府的全部收入和支出都应当纳入预算”；第5条明确规定“预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算”。 楼继伟说，实行全口径预算管理，是建立现代财政制度的基本前提。收入是全口径的，不仅包括税收和收费，还包括国有资本经营收入、政府性基金收入等；支出也要涵盖广义政府的所有活动；同时，将地方政府债务纳入预算管理，避免地方政府债务游离于预算之外、脱离人大监督。 原预算法规定预算审查重点是收支平衡，并要求预算收入征收部门完成上缴任务。于是在客观上带来预算执行“顺周期”问题，容易导致收入征收部门在经济增长放缓时，为完成任务收“过头税”，造成经济“雪上加霜”；而在经济过热时，为不抬高基数搞“藏富于民”，该收不收，造成经济“热上加热”。 楼继伟说，新预算法旨在改变这一现状，将审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。同时，收入预算从约束性转向预期性，通过建立跨年度预算平衡机制，解决预算执行中的超收或短收问题，如超收收入限定冲抵赤字或补充预算稳定调节基金，省级一般公共预算年度执行中出现短收，允许增列赤字并在下一年度预算中弥补等。这些规定强调依法征收、应收尽收，有助于避免收“过头税”等行为，增强政府“逆周期”调控政策效果。 针对地方可自由支配的一般性转移支付规模偏小、限定用途的专项转移支付项目繁杂、交叉重复、资金分散、配套要求多等问题，新预算法第16条、第38条、第52条等条款对转移支付的设立原则、目标、预算编制方法、下达时限等做出规定。 楼继伟说，新预算法重点规范了专项转移支付，如强调要建立健全专项转移支付定期评估和退出机制、市场竞争机制能够有效调节事项不得设立专项转移支付、除国务院规定上下级政府应共同承担事项外不得要求下级政府承担配套资金等，有利于减少“跑部钱进”现象和中央部门对地方事权的不适当干预，也有利于地方统筹安排预算。 与原预算法相比，新预算法首次对“预算公开”做出全面规定，第14条对公开的范围、主体、时限等提出明确具体的要求，对转移支付、政府债务、机关运行经费等社会高度关注事项要求公开作出说明，并在第92条中规定了违反预算公开规范的法律责任。 楼继伟认为，将预算公开实践成果总结入法，形成刚性的法律约束，是预算法修改的重要进步，有利于确保人民群众知情权、参与权和监督权，提升财政管理水平，从源头上预防和治理腐败。 而对于预算不够细化问题，新预算法第32条、37条、46条等多处做出明确规定，如强调今后各级预算支出要按其功能和经济性质分类编制。楼继伟说，按功能分类能明确反映政府职能活动，知道政府支出是用到教育上还是水利上；按经济分类则明确反映政府支出按经济属性究竟是怎么花出去的，知道有多少用于支付工资，多少用于办公用房建设等。两种方式不能偏废，分别编制支出功能分类和经济分类预算有利于更全面理解预算是怎样实现的。 相比原预算法，新预算法为地方政府债务管理套上预算监管的“紧箍咒”。楼继伟说，目前地方政府债务风险虽总体可控，但大多数债务未纳入预算管理，脱离中央和同级人大监督，局部存风险隐患。 按照疏堵结合、“开前门、堵后门、筑围墙”的改革思路，新预算法第35条和第94条，从举债主体、用途、规模、方式、监督制约机制和法律责任等多方面做了规定，从法律上解决了地方政府债务怎么借、怎么管、怎么还等问题。 针对现实中的奢侈浪费问题，新预算法对于厉行节约、硬化支出预算约束做出严格规定，如第12条确定了统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则，第37条规定严控机关运行经费和楼堂馆所等基本建设支出等。 楼继伟说，相对于原预算法仅就擅自变更预算、擅自支配库款、隐瞒预算收入等三种情形设置了法律责任，且不够具体明确，新预算法重新梳理了违法违纪情形，加大了责任追究力度，在第92、93、94、95四条里集中详细规定了法律责任。如对政府及有关部门违规举债、挪用重点支出资金，或在预算之外及超预算标准建设楼堂馆所的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予撤职、开除的处分。此外，如构成犯罪还将依法追究刑事责任等。 他指出，中央层面需按照新预算法确定的原则及授权，抓紧修订预算法实施条例，研究制定财政转移支付、财政资金支付、政府债务管理、政府综合财务报告等方面的规章制度；地方层面可制定有关预算审查监督的决定或者地方性法规。总之，要加快形成一套较完善的现代预算制度，增强新预算法的可操作性、可执行性，为依法理财奠定坚实的制度基础。

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2023-09-22